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Diferencia entre el Oficial de Comercio Exterior y el Agente Aduanal

Es muy común que las personas que no tienen nada que ver con la logística y el comercio exterior, así como los medios de comunicación, confundan siempre a los Oficiales de Comercio Exterior y a los Agentes Aduanales.

¿Conoces la diferencia?

De entrada debemos decir que ambos términos son correctos sin embargo son dos figuras diferentes que a pesar de estar ligados a las aduanas, realizan actividades distintas. El Oficial de Comercio Exterior (OCE) trabaja directamente para las autoridades del SAT y es la persona encargada de revisar en las aduanas, la entrada o salida de mercancías y/o pasajeros a territorio nacional, a fin de inhibir comportamientos ilícitos así como verificar la legalidad de las mercancías y medios de transporte.

El Oficial de Comercio Exterior desarrolla sus actividades dentro de las 49 aduanas[1] del país.

Sus funciones son:

• Ejecutar los procesos de despacho aduanero de pasajeros internacionales, control y vigilancia de las aduanas.

• Realizar la revisión del equipaje de los pasajeros internacionales, recibiendo las declaraciones aduaneras (vía marítima, terrestre y aérea[2]), constatando la documentación y el volumen del equipaje a fin de que coincida con la duración del viaje.

• Asesorar y brindar orientación a los usuarios y en su caso realizar el cálculo de impuestos al comercio exterior.

• Revisar los medios de transporte y su documentación (transporte de carga y vehículos de pasajeros) verificando la correcta aplicación de la normatividad.

• Vigilar las instalaciones en la aduana a través del patrullaje y recorridos físicos.

• Realizar la revisión física y documental de embarcaciones, furgones, contenedores con la finalidad de detectar mercancías prohibidas, ocultas o no declaradas con ayuda de equipo especializado.

• Realizar la custodia y traslado de las personas y mercancías en caso de irregularidades.

En resumen,  las actividades que realizan los Oficiales de Comercio Exterior están encaminadas a asegurar el flujo de pasajeros y/o mercancías y garantizar la Seguridad Nacional de conformidad con la Ley Aduanera y su reglamento, Ley del SAT y su reglamento, además de otros procedimientos de vigilancia y controles internos, entre otras.

Por su parte, el Agente Aduanal es un integrante de la Iniciativa Privada -con carácter empresarial-  que recibe una patente del Servicio de Administración Tributaria para realizar el despacho de la mercancía en las aduanas a nombre de los importadores o exportadores. Representa así a sus clientes ante la aduana, para poder acreditar el pago de los impuestos y el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, haciendo que las mercancías se puedan importar o exportar de manera ágil, legal y segura.

El Agente Aduanal es un agente del estado de derecho y de la competitividad nacional. Nuestra legislación contempla la opcionalidad en el uso del Agente Aduanal, no obstante,  un sinfín de operaciones de comercio exterior se llevan a cabo a través de esta figura, sobre todo por la competitividad y el valor agregado que ofrecen a las empresas, y porque es el único que de manera constante interactúa con transportistas, agentes navieros, almacenes, autoridades reguladoras, aduanas, bancos, importadores, exportadores, aseguradoras, compañías maniobristas, etc., coordinando a todos los actores de la cadena logística y haciendo que los flujos de mercancía se muevan.

Llevan a cabo actividades previas, durante y posteriores al despacho de mercancías, por ejemplo:

• Asesoran (previamente) al importador o exportador mediante un análisis técnico de la mercancía para poder determinar los requisitos necesarios para ingresar la mercancía al país (certificados de origen, permisos, etiquetado, etc.).

• Determinan la clasificación arancelaria de las mercancías, con lo cual se deriva el correcto pago de contribuciones.

• Realizan el pago de impuestos por cuenta del importador.

• Es responsable solidario del pago de los impuestos al comercio exterior y a las contribuciones, así como cuotas compensatorias que puedan generarse en importación o exportación[3].

• Facilita tus operaciones.

• Avalan el correcto cumplimiento de toda la normatividad y legislación relativa al Comercio Exterior.

• Elaboran y presentan la documentación oficial necesaria para el despacho de mercancías, llevando a cabo todos los actos y formalidades que deben realizarse ante la aduana.

• Tramitan permisos, autorizaciones y/o certificados.

• Verifican el cumplimiento de las Regulaciones y Restricciones no arancelarias.

• Brinda servicios complementarios como transporte, almacenaje, asesoría legal, entre otros.

• Aplica los tratados comerciales y da cumplimiento a las disposiciones legales extranjeras.

• Recopilan y salvaguardan la documentación derivada de las distintas operaciones que realicen[4].

Podemos concluir entonces, que el Agente Aduanal no revisa ni inspecciona mercancías en los cruces en las Aduanas, esa tarea le corresponde al Oficial de Comercio Exterior; sin embargo,  el Agente Aduanal realiza un examen previo de las mercancías para su importación o exportación y está involucrado dentro de todo el proceso logístico de importación o exportación.

Ambas figuras son de vital importancia para el Comercio Exterior mexicano y en gran medida dependen de ellos la veracidad de la información, la vigilancia, la verificación y el control de las mercancías.

¡Ahora, ya conoces la diferencia!


 

[1] 19 Aduanas en la frontera Norte, 2 en la frontera Sur, 17 marítimas y 11 interiores.

[2] Para el aeropuerto de la Ciudad de México (AICM), el SAT eliminó la declaración de aduana como una medida de simplificación.

[3] Art. 53 de la Ley Aduanera.

[4]Obligaciones del Agente Aduanal”, Art. 162 de la Ley Aduanera

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Importación y exportación de muestras

Las muestras son aquellos artículos que por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentación indiquen que solo podrán servir para demostración de mercancías o para levantar pedidos.

Si quieres importar o exportar muestras destinadas a dar a conocer ciertas mercancías, debes considerar los siguientes requisitos:

• El valor unitario del artículo no debe exceder el equivalente en moneda nacional a un dólar. En el caso de juguetes, su valor unitario puede ser hasta de 50 dólares (o su equivalente en moneda nacional) y podrán importarse un máximo de 2 piezas del mismo modelo.

• Se deberán marcar, romper o perforar de modo que se descalifiquen para su venta.

• No deben estar contenidas en empaques para comercialización a menos que, el empaque cumpla con el punto anterior.

• No deberá tratarse de mercancías de difícil identificación.

Las colección de muestras que se deseen importar o exportar de forma temporal tendrán que ser mediante pedimento o impresión simplificada, con clave BP (Importación y exportación  temporal de muestras o muestrarios); en el cual también se declarará la fracción arancelaria 9801.00.01 de la TIGIE, en donde se clasifican estos productos.

Por el contrario, si se desean importar o exportar de forma definitiva, la clave de pedimento será A1 declarando la misma fracción y el identificador que corresponda, es decir:

MM para juguetes y otros.

para muestras amparadas bajo un protocolo de investigación[1]. Para lo que también será necesaria la autorización por parte de la COFEPRIS y asentar en el pedimento otros datos. (Regla 3.1.4 de las RGCE).

De acuerdo a las Reglas complementarias para la aplicación de la Ley de Impuestos Generales de Importación y exportación (LIGIE), las muestras no se consideran mercancías[2] ya que carecen de valor comercial, por lo tanto no existe valor en aduana y en consecuencia no se gravaran, es decir, no pagarán impuestos.

Sin embargo, es necesario presentar la documentación comercial, consular o aduanera que compruebe su falta de valor.

Además no será exigible el cumplimiento de las NOM´S ni la inscripción al padrón de importadores.

 

 

 

 

 


 

[1] Las muestras bajo un “protocolo de investigación” deberán cumplir un procedimiento específico para su importación.

[2] Regla 9a complementaria para la aplicación de la LIGIE.

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Marco Normativo SAFE y Operador Económico Autorizado

Bajo la premisa de que el sistema de comercio mundial puede ser utilizado con fines terroristas y  provocar graves trastornos a la economía, surge el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial, mejor conocido como Marco Normativo SAFE o Marco SAFE. Se trata de un convenio internacional que contiene una serie de estándares para ofrecer más seguridad a la cadena logística sin perder de vista la recaudación impositiva, la lucha contra la corrupción y la facilitación del comercio.

Para entender mejor lo que significa la seguridad en este contexto, debemos saber que es inaceptable e innecesario inspeccionar cada envío, ya que esta práctica literalmente paralizaría el comercio mundial. En su lugar, las Administraciones Aduaneras utilizan modernos sistemas computarizados para el análisis de riesgo. Se trata de balancear los requisitos con el fin de facilitar el comercio global y al mismo tiempo hacerlo más seguro y acorde con otras normas internacionales.

A través de SAFE y el programa de Operador Económico Autorizado (OEA), la Organización Mundial de Aduanas (OMA) busca crear un vínculo entre el gobierno y los negocios, en un marco normativo de confianza mutua. Una de las bases que fundamentan los programas de OEA consiste en que los intereses de las empresas y los de la Aduana están verdaderamente alineados, es decir, que ambos desean minimizar el riesgo.  Desde la perspectiva de las Aduanas esto se traduce en la disminución de puntos débiles en la cadena de suministros a través de controles más robustos. Las empresas, en cambio, lo que desean es proteger su imagen y para tal efecto buscan mantener su cadena de suministros al margen de la corrupción, pero al mismo tiempo esperan minimizar los costos inherentes. El escenario más deseable consiste en lograr que los programas OEA se conviertan en una verdadera inversión para las empresas, es decir, que tarde o temprano se traduzcan en beneficios económicos adicionales a la seguridad en la frontera y la facilitación del despacho aduanero. La obtención de ventajas financieras directas para las empresas certificadas como Operador Económico Autorizado, podría ser un incentivo complementario para lograr un reclutamiento más eficaz.

 

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